# Licencia de actividad y declaración responsable para abrir un restaurante, un bar o una cafetería Puesta en marcha Redacción tischlein · Actualizado el 16 de octubre de 2026 ## La respuesta en breve En España no hay una licencia nacional única para abrir un restaurante. El ayuntamiento controla el local y la actividad (licencia de actividad o apertura o, si su ordenanza lo permite, declaración responsable), y la comunidad autónoma registra el establecimiento como empresa alimentaria. Los nombres y los plazos cambian según el municipio y la comunidad: pregunta al ayuntamiento antes de firmar el alquiler o de empezar las obras. ## Qué hace falta para abrir: ayuntamiento, comunidad autónoma, Hacienda En España el control está repartido. El ayuntamiento revisa el local y la actividad; la comunidad autónoma (consejería de sanidad) lleva el registro de empresas alimentarias y, en varias comunidades, también las normas de turismo y de horarios; Hacienda y la Seguridad Social se ocupan del negocio en sí (alta censal, IVA, alta como autónomo o empresa). Por eso no existe una checklist única para todo el país: los nombres y los plazos cambian de un municipio a otro y de una comunidad a otra. La estructura de abajo es la misma en todas partes. ## Licencia de actividad o declaración responsable Para la actividad del local, el ayuntamiento exige, según su ordenanza, una licencia de actividad o de apertura o una declaración responsable (o comunicación previa) presentada antes de abrir, a menudo después de las obras y con un certificado técnico. Madrid, por ejemplo, usa la declaración responsable como instrumento general desde la Ordenanza 6/2022. La Ley 12/2012 libera de licencia previa a una lista de actividades comerciales y de servicios. Según lo que hemos leído, la hostelería no figura en esa lista, de modo que bares y restaurantes siguen sometidos al régimen local. Con una declaración responsable la actividad puede empezar al presentarla, y el ayuntamiento comprueba después. Muchas veces hace falta un proyecto técnico firmado por un arquitecto o ingeniero: uso del suelo, aforo, seguridad contra incendios, accesibilidad, ruido y salida de humos. Las guías comerciales hablan de entre 2.000 y 3.000 euros para ese proyecto, sin verificar. ## Registro sanitario y APPCC Los restaurantes y bares son establecimientos minoristas de alimentación (Real Decreto 1021/2022, art. 2). Se inscriben en el registro autonómico de empresas alimentarias mediante comunicación o declaración responsable, que no es habilitante: puedes empezar, pero la autoridad sigue pudiendo comprobar. Necesitas además un procedimiento permanente basado en el APPCC (análisis de peligros y puntos de control crítico) con una persona responsable. Puede aplicarse de forma simplificada (Real Decreto 1021/2022, art. 20). La formación del personal depende de su puesto; si tu comunidad autónoma pide además un certificado de manipulador de alimentos, no lo hemos verificado para todas: pregunta a su autoridad sanitaria. ## Alcohol, horarios y turismo No hemos encontrado una licencia nacional separada para vender alcohol en un bar o restaurante corriente. La venta de alcohol, los horarios, los menores y las zonas los regulan las comunidades autónomas y a veces los ayuntamientos, y en la mayoría de los casos van incluidos en la licencia de actividad. Pregunta en tu ayuntamiento y en tu comunidad. Algunas comunidades autónomas piden además una declaración responsable al departamento de turismo para los establecimientos de restauración (un ejemplo es Castilla y León). No es uniforme: comprueba si te afecta. ## Música, terraza y otros permisos Poner música para los clientes es comunicación pública y requiere dos licencias distintas, con dos pagos: una de la SGAE (autores) y otra de Somos Música / AGEDI-AIE (productores e intérpretes). Las tarifas dependen de la superficie, el aforo y el tipo de uso; no las hemos verificado en las tarifas oficiales. La terraza en la vía pública necesita un permiso municipal según la ordenanza local (superficie, mesas, horario y tasa). Los rótulos y los toldos también dependen del ayuntamiento. La protección contra incendios forma parte del proyecto técnico y del certificado: lo mencionamos como punto de la lista, sin haberlo estudiado en detalle. ## Obligaciones que ve el cliente La hostelería debe ofrecer siempre agua del grifo gratuita y aceptar los recipientes reutilizables del cliente (Ley 7/2022, art. 18). Los 14 alérgenos del Reglamento (UE) 1169/2011 se indican en los alimentos sin envasar, por escrito o de palabra si están registrados por escrito o por medios electrónicos en el local (Real Decreto 126/2015). La carta muestra el precio total con impuestos; sin fórmulas como «precio según mercado». ## El camino paso a paso No hemos encontrado un plazo oficial. Las guías comerciales hablan de entre uno y tres meses para la licencia de actividad y de dos o tres meses más para el proyecto y las obras, pero son cifras de blogs que varían según el municipio. 1. 1 Llama o escribe al ayuntamiento: licencia de actividad o declaración responsable, y qué documentos pide para tu local. 2. 2 Comprueba el uso del suelo, el aforo y la accesibilidad del local antes de firmar el alquiler y encarga el proyecto técnico si hace falta. 3. 3 Elige la forma jurídica (autónomo o sociedad) y date de alta en Hacienda y en la Seguridad Social. 4. 4 Presenta la licencia o la declaración responsable en el ayuntamiento, y la que pida tu comunidad autónoma para turismo y restauración, si la hay. 5. 5 Inscribe el establecimiento en el registro autonómico de empresas alimentarias y prepara tu procedimiento APPCC. 6. 6 Si pones música o terraza, solicita las licencias de la SGAE y de Somos Música y el permiso municipal de terraza. 7. 7 Abre cuando el trámite lo permita: tras una declaración responsable, el ayuntamiento puede comprobar el local y prohibir la actividad si el expediente no está en regla. ## Errores que cuestan tiempo La mayoría de los retrasos nacen de lagunas en el expediente o en el local, no de la ventanilla. - Firmar el alquiler antes de saber si el local admite una actividad de hostelería. - Dar por hecho que vale lo que dice un blog: cada ordenanza municipal es distinta. - Olvidar el registro sanitario de la comunidad autónoma o presentarlo en el sitio equivocado. - Pedir la música y la terraza después de abrir y no antes. Una llamada corta al ayuntamiento antes de empezar suele ahorrar semanas. Pregunta qué documentos faltan con más frecuencia y lleva tu concepto. ## Mientras sigue el trámite: web y carta listas El tiempo de espera lo puedes aprovechar. tischlein prepara tu web, la carta digital con alérgenos y los turnos, para que el día de la apertura no tengas que construir nada más. Publicas cuando todo esté en regla. - [Web →](https://tischlein.pro/es/productos/web-restaurante) - [Carta →](https://tischlein.pro/es/productos/carta-digital) - [Turnos y control horario →](https://tischlein.pro/es/productos/turnos-control-horario) [Prueba gratis 14 días →](https://app.tischlein.pro/es/registro?country=ES) ## Preguntas frecuentes ¿Hace falta una licencia para abrir un restaurante en España? + No hay una licencia nacional única. El ayuntamiento exige, según su ordenanza, una licencia de actividad o de apertura o una declaración responsable, y la comunidad autónoma registra el establecimiento como empresa alimentaria. Pregunta en tu ayuntamiento qué vale para tu local. ¿Qué es una declaración responsable? + Un documento en el que declaras que cumples los requisitos de la actividad. Con ella la actividad puede empezar al presentarla, y el ayuntamiento comprueba después. Dónde se usa y en qué casos depende de la ordenanza municipal; Madrid, por ejemplo, la usa como instrumento general desde 2022. ¿Necesito una licencia especial para servir alcohol? + No hemos encontrado una licencia nacional separada para un bar o restaurante corriente. El alcohol, los horarios y los menores los regulan las comunidades autónomas y a veces los ayuntamientos, y suelen ir incluidos en la licencia de actividad. Confírmalo en tu ayuntamiento. ¿Tengo que pagar por la música en el local? + Sí, si pones música para los clientes: es comunicación pública y hay que pagar dos licencias, una a la SGAE y otra a Somos Música (AGEDI-AIE). Las tarifas dependen de la superficie, el aforo y el tipo de uso. ¿Cuánto se tarda? + No hay un plazo oficial. Las guías comerciales hablan de uno a tres meses para la licencia de actividad y de dos o tres meses más para el proyecto y las obras. Son cifras de blogs que varían según el municipio. ## Sigue leyendo - [Startup-Center →](https://tischlein.pro/en/start-up) Poner en marcha un negocio: descuento, herramientas y guías. - [Cómo abrir un restaurante en España: la lista de comprobación de la idea al primer cliente →](https://tischlein.pro/es/guias/como-abrir-un-restaurante-en-espana) - [Abrir un bar en España: alcohol, música, terraza y trámites →](https://tischlein.pro/es/guias/abrir-un-bar) - [¿Cuánto cuesta abrir un restaurante en España? Rangos, partidas y financiación →](https://tischlein.pro/es/guias/cuanto-cuesta-abrir-un-restaurante) --- Source: https://tischlein.pro/es/guias/licencia-de-actividad-para-abrir-un-local