Pozwolenia na restaurację w Polsce: co jest potrzebne

Odpowiedź w skrócie

W Polsce nie ma jednego zezwolenia na prowadzenie restauracji. Potrzebujesz rejestracji działalności (CEIDG albo KRS), zatwierdzenia lub rejestracji lokalu w sanepidzie i, tylko jeśli sprzedajesz alkohol, osobnego zezwolenia od gminy. Wniosek do sanepidu składasz co najmniej 14 dni przed otwarciem. Szczegóły zależą od gminy, dlatego zapytaj w urzędzie, zanim podpiszesz umowę najmu.

Co jest potrzebne, a czego nie ma

Polskie prawo nie zna ogólnej koncesji na lokal gastronomiczny. Zamiast niej masz kilka niezależnych kroków, z których każdy prowadzi do innego urzędu. Dwa są potrzebne prawie zawsze: rejestracja działalności i zatwierdzenie lub rejestracja zakładu żywnościowego w sanepidzie. Trzeci, zezwolenie na sprzedaż alkoholu, dotyczy tylko lokali, które alkohol podają.

Kawiarnia lub bistro bez alkoholu omija więc jeden z najdłuższych kroków. Gdy tylko planujesz piwo, wino lub mocniejsze trunki, zaplanuj dodatkowy czas na gminę.

Kroki i urzędy w skrócie

Krok	Urząd	Co warto wiedzieć
Rejestracja działalności	CEIDG (jednoosobowa firma, online przez biznes.gov.pl) albo KRS (spółki)	Wniosek do CEIDG jest bezpłatny. Rodzaj działalności wybierasz według PKD 2025, które obowiązuje przy nowych wpisach od 1 stycznia 2025.
Zatwierdzenie lub rejestracja zakładu żywnościowego	Państwowy powiatowy inspektor sanitarny (sanepid, PSSE)	Wniosek najpóźniej 14 dni przed rozpoczęciem działalności. Rozpatrzenie trwa około 14 dni.
Zezwolenie na alkohol (tylko gdy go sprzedajesz)	Wójt, burmistrz lub prezydent miasta	Osobne zezwolenia dla trzech kategorii napojów. Wymaga pozytywnej opinii gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.
Orzeczenia lekarskie personelu	Lekarz medycyny pracy, zleca i opłaca pracodawca	Dla każdego, kto ma bezpośredni kontakt z żywnością.
Ochrona przeciwpożarowa	Właściciel lub użytkownik budynku, Państwowa Straż Pożarna	Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego dla większości obiektów. Zależy od budynku, zapytaj w lokalnej straży.
Muzyka w lokalu	ZAiKS, STOART, SAWP, ZPAV	Odtwarzanie muzyki w lokalu publicznym wymaga opłat licencyjnych.
Ogródek na gruncie publicznym	Zarząd dróg w gminie	Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego. Zasady i opłaty ustala każda gmina.

Tabela to orientacja, nie lista kompletna. Oprócz niej pytaj o zmianę sposobu użytkowania lokalu w urzędzie budowlanym, o reklamę zewnętrzną w gminie i o zgłoszenie pracowników do ZUS.

Rejestracja działalności: CEIDG albo KRS

Jeśli zaczynasz jako osoba fizyczna, rejestrujesz jednoosobową działalność w CEIDG przez biznes.gov.pl. Wniosek jest bezpłatny. Spółki, na przykład spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, wpisuje się do KRS.

Przy wyborze kodu PKD pamiętaj, że od 1 stycznia 2025 obowiązuje PKD 2025. Stare kody mają być przeklasyfikowane: według GUS samodzielnie do końca 2026 roku, a automatycznie od 1 stycznia 2027 roku. Dokładny kod dla restauracji sprawdź w klasyfikacji GUS albo na biznes.gov.pl, bo w naszych źródłach go nie weryfikowaliśmy.

Sanepid: zatwierdzenie lub rejestracja zakładu

Zakład żywnościowy, także restauracja, zgłaszasz do właściwego powiatowego inspektora sanitarnego. Wniosek składasz co najmniej 14 dni przed rozpoczęciem działalności (ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia, art. 64). Działalność możesz rozpocząć po zatwierdzeniu albo po zatwierdzeniu warunkowym, które trwa zwykle trzy miesiące.

Opłata za kontrolę wynosi według biznes.gov.pl 0 zł, jeśli inspektor nie stwierdzi uchybień. Przy uchybieniach to 80 zł za kontrolę do godziny i 20 zł za każde rozpoczęte 15 minut. Kwoty wynikają z rozporządzenia Ministra Zdrowia z 7 listopada 2025, które cytuje ta strona.

Lista załączników różni się między stacjami sanitarnymi. Jedna ze stacji wymienia dowód wpisu do CEIDG lub KRS, tytuł prawny do lokalu, projekt technologiczny, umowę na wodę i ścieki, badanie wody i umowę na odbiór odpadów. Zapytaj swoją stację o aktualną listę.

Zezwolenie na sprzedaż alkoholu

Sprzedaż alkoholu wymaga zezwolenia wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Zezwolenia są osobne dla trzech kategorii: do 4,5 procent alkoholu oraz piwo, powyżej 4,5 do 18 procent oraz powyżej 18 procent (ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, art. 18 ust. 3).

Gmina decyduje o lokalizacji: potrzebna jest pozytywna opinia gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, a rada gminy ustala maksymalną liczbę zezwoleń i zasady usytuowania punktów sprzedaży. Zezwolenie na sprzedaż w lokalu wydaje się na co najmniej cztery lata.

Opłaty przed wydaniem zezwolenia to 525 zł (do 18 procent) i 2 100 zł (powyżej 18 procent). W kolejnych latach opłata zależy od wartości sprzedaży i wynosi 1,4 albo 2,7 procent, gdy sprzedaż przekroczy odpowiednio 37 500 zł albo 77 000 zł. Źródłem jest tekst jednolity ustawy z 2023 roku. Późniejszych zmian nie sprawdzaliśmy, więc potwierdź kwoty w gminie.

Personel, ochrona przeciwpożarowa, muzyka

Każdy, kto ma bezpośredni kontakt z żywnością, potrzebuje aktualnego orzeczenia lekarskiego do celów sanitarno-epidemiologicznych. Dawna książeczka sanepidowska nie jest już wydawana. Badanie zleca i opłaca pracodawca, a orzeczenie trzymasz w lokalu na czas kontroli. Jak często badanie trzeba powtarzać, nie wynika z naszych źródeł, zapytaj lekarza medycyny pracy.

Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego jest wymagana w większości budynków, z wyjątkami dla małych obiektów bez zagrożenia wybuchem. Straż pożarna zajmuje stanowisko m.in. w sprawie obiektów użyteczności publicznej z więcej niż 50 osobami. Czy dotyczy to twojego lokalu, zależy od strefy pożarowej, więc zapytaj miejscową straż.

Jeśli w lokalu gra muzyka z nagrań albo z radia, płacisz organizacjom zbiorowego zarządzania: ZAiKS (autorzy) osobno, STOART i SAWP (artyści wykonawcy) oraz ZPAV (producenci). Aktualnych stawek dla restauracji nie sprawdzaliśmy.

Ile to trwa

Sanepid potrzebuje co najmniej 14 dni, a do tego dochodzi czas na zebranie dokumentów. Ustawowego terminu dla zezwolenia na alkohol nie znaleźliśmy: zależy od gminy i jej komisji. Prowadź rejestrację, prace w lokalu i wnioski równolegle, ale nie otwieraj przed zatwierdzeniem.

Zapytaj w gminie i sanepidzie, czego wymagają dla twojego lokalu i rodzaju oferty, zanim podpiszesz umowę najmu.
Zarejestruj działalność w CEIDG albo KRS.
Zbierz dokumenty dla sanepidu i złóż wniosek co najmniej 14 dni przed otwarciem.
Jeśli sprzedajesz alkohol, złóż wniosek o zezwolenie w gminie i zaplanuj czas na opinię komisji.
Zleć badania lekarskie personelu i załatw licencje na muzykę.
Otwieraj dopiero po zatwierdzeniu lub zatwierdzeniu warunkowym przez sanepid.

Częste błędy

Większość opóźnień bierze się z luk w planowaniu, nie z urzędów.

Umowa najmu podpisana, zanim wiadomo, czy w lokalu można prowadzić gastronomię i sprzedawać alkohol w tej lokalizacji.
Wniosek do sanepidu złożony za późno, tak że termin 14 dni mija po planowanym otwarciu.
Założenie, że zezwolenie na jeden rodzaj alkoholu obejmuje wszystkie: kategorie są osobne.
Brak orzeczeń lekarskich u osób, które zaczynają pracę z żywnością.
Ogródek bez zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.

Stan, źródła, brak porady prawnej

Stan na 16 października 2026. Opisujemy to, co wynika z wymienionych źródeł, i oznaczamy luki. To nie jest porada prawna: przed każdym krokiem potwierdź wymagania w urzędzie, sanepidzie lub u doradcy. Przepisy i opłaty się zmieniają.

CEIDG, ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, art. 13: https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2026/30/text.pdf (stan 16.10.2026)
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia, art. 61 do 64: https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2023/1448/text.pdf (stan 16.10.2026, tekst jednolity z 2023, późniejszych zmian nie sprawdzono)
biznes.gov.pl, zatwierdzenie i rejestracja zakładu żywnościowego: https://www.biznes.gov.pl/pl/opisy-procedur/-/proc/521 (stan 16.10.2026)
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, art. 11, 12, 18: https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2023/2151/text.pdf (stan 16.10.2026, tekst jednolity z 2023)
PSSE Warszawa, orzeczenia lekarskie dla osób zajmujących się żywnością: https://www.gov.pl/web/psse-warszawa/orzeczenia-lekarskie---informacja-dla-osob-zajmujacych-sie-zywnoscia (stan 16.10.2026)
KP PSP Nidzica, odbiory obiektów: https://www.gov.pl/web/kppsp-nidzica/odbiory-obiektow---infromacje (stan 16.10.2026, podsumowanie lokalne)
ZPAV, odtwarzanie muzyki: https://ozz.zpav.pl/licencjeioplaty/odtwarzanie.php (stan 16.10.2026)
GUS, PKD 2025: https://bip.stat.gov.pl/dzialalnosc-statystyki-publicznej/rejestr-regon/pkd-2025/ (stan 16.10.2026)

Gdy czekasz na sanepid: strona i menu

Czas oczekiwania na zatwierdzenie możesz wykorzystać. tischlein zakłada twoją stronę, cyfrowe menu z alergenami i grafik, żeby w dniu otwarcia nic nie było do zbudowania. Opublikujesz je, gdy wszystko będzie zatwierdzone.

Dla nowych lokali jest w Startup-Center pod /gruenden zniżka na abonamenty.

Wypróbuj za darmo przez 14 dni

Częste pytania

Czy do restauracji potrzebna jest koncesja?

Nie ma jednej koncesji na restaurację. Potrzebujesz rejestracji działalności i zatwierdzenia lub rejestracji zakładu w sanepidzie. Osobne zezwolenie gminy dotyczy tylko sprzedaży alkoholu.

Ile przed otwarciem trzeba zgłosić lokal do sanepidu?

Wniosek składa się co najmniej 14 dni przed rozpoczęciem działalności. Rozpatrzenie trwa około 14 dni, a do tego dochodzi czas na przygotowanie dokumentów.

Ile kosztuje zezwolenie na sprzedaż alkoholu?

Opłata przed wydaniem wynosi według ustawy 525 zł dla napojów do 18 procent i 2 100 zł dla napojów powyżej 18 procent. Później opłata zależy od wartości sprzedaży. Potwierdź aktualne kwoty w swojej gminie.

Czy kawiarnia bez alkoholu potrzebuje zezwolenia gminy?

Zezwolenie na alkohol nie, jeśli go nie sprzedajesz. Rejestracja działalności i sanepid obowiązują także kawiarnię, która podaje jedzenie.

Czy pracownicy potrzebują książeczki sanepidowskiej?

Książeczka nie jest już wydawana. Każdy, kto ma kontakt z żywnością, potrzebuje aktualnego orzeczenia lekarskiego do celów sanitarno-epidemiologicznych, które zleca i opłaca pracodawca.

Pozwolenia na restaurację w Polsce: rejestracja, sanepid i zezwolenie na alkohol